2026年4月27日，外商投資安全審查工作機(jī)制辦公室（國家發(fā)展改革委）發(fā)布《對外資收購Manus項目作出安全審查決定》。外商投資安全審查工作機(jī)制辦公室（國家發(fā)展改革委）依法依規(guī)對外資收購Manus項目作出禁止投資決定，要求當(dāng)事人撤銷該收購交易。

這是《外商投資安全審查辦法》2020年實施以來，首個被公開叫停的AI領(lǐng)域外資收購案。從國際比較視角來看，世界主要經(jīng)濟(jì)體近年來均在強(qiáng)化對外資并購關(guān)鍵技術(shù)和敏感領(lǐng)域的國家安全審查力度，包括美國的CFIUS審查機(jī)制、歐盟的外國補(bǔ)貼審查制度等。中國在此案中的審查實踐，既反映出國際通行的安全審查邏輯，也有基于本國技術(shù)保護(hù)需求的制度創(chuàng)新。隨著人工智能等關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略重要性持續(xù)上升，此類國家安全審查在敏感技術(shù)領(lǐng)域可能呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢。

交易概況

去年3月，Manus一則產(chǎn)品宣傳片瘋狂出圈，在視頻中，Manus的產(chǎn)品體驗不同于單一的大模型生成簡單圖文，而是將用戶輸入的命令拆解為不同的任務(wù)并調(diào)用不同子Agent或工具分別完成具體任務(wù)，這讓很多人第一次清晰地看到AI Agent與大模型的區(qū)別。

Manus的驚艷亮相，有其自身完成度高、能力表現(xiàn)出眾的原因，但也不能忽略時代機(jī)遇 —— 世界還仍在DeepSeek R1沖擊過后的余波之中，“神秘的東方力量”引起空前重視。接下來，Manus迅速推進(jìn)商業(yè)轉(zhuǎn)化。2025年5月，Manus推出一項面向小型企業(yè)和組織的方案；到2025年12月，Manus宣布年度經(jīng)常性收入（ARR）突破1億美元。

在商業(yè)轉(zhuǎn)化過程中，同時發(fā)生的是Manus“撤出中國”：2023年8月，在新加坡注冊主體Butterfly Effect PTE. LTD.；2025年6月，將總部遷往新加坡，運(yùn)營主體變更為新加坡公司；2025年7月，裁撤國內(nèi)團(tuán)隊，120名員工中僅留下40余名核心技術(shù)人員遷至新加坡，國內(nèi)社交賬號清空、官網(wǎng)屏蔽中國IP。

值得關(guān)注的是，Manus的核心研發(fā)能力、訓(xùn)練數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)周期遠(yuǎn)早于其遷冊動作。公開信息顯示，Manus的母公司蝴蝶效應(yīng)2022年由肖弘在國內(nèi)創(chuàng)立，核心技術(shù)研發(fā)均完成于境內(nèi)。

2025年12月30日，美國科技巨頭Meta Platforms（旗下?lián)碛蠪acebook、Instagram等）宣布以約20億美元收購Manus母公司蝴蝶效應(yīng)（Butterfly Effect Pte. Ltd.），成為Meta歷史上第三大并購案，僅次于WhatsApp（190億美元）和Scale AI（150億美元）。根據(jù)最初交易安排，Manus仍將保持相對獨立運(yùn)營，創(chuàng)始人肖弘將出任Meta副總裁，負(fù)責(zé)通用AI智能體方向的全球業(yè)務(wù)。

審查程序與經(jīng)過

2026年初，中國監(jiān)管部門開始對Meta收購Manus一事展開調(diào)查。2026年1月8日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在例行新聞發(fā)布會上首次公開表態(tài)，將會同相關(guān)部門對此項收購與出口管制、技術(shù)進(jìn)出口、對外投資等相關(guān)法律法規(guī)的一致性開展評估調(diào)查。

2026年4月2日，商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，有記者就中方對Meta收購Manus所采取措施提問，何亞東回應(yīng)稱，中國政府支持企業(yè)根據(jù)需要開展跨國經(jīng)營與技術(shù)合作，但相關(guān)行為需遵守中國法律法規(guī)，履行法定程序。

2026年4月27日，外商投資安全審查工作機(jī)制辦公室正式作出禁止投資決定，要求當(dāng)事人撤銷該收購交易?！锻馍掏顿Y安全審查辦法》的審查對象涵蓋外國投資者直接或間接在中國境內(nèi)進(jìn)行的投資活動。即便Manus的最終運(yùn)營主體在新加坡，但其前身主體、研發(fā)團(tuán)隊及核心資產(chǎn)均源起中國，收購行為涉及中國境內(nèi)資產(chǎn)的實質(zhì)性轉(zhuǎn)移，從而落入審查范圍。

Manus案所確立的「技術(shù)實質(zhì)性來源于中國」的審查原則，宣告了一個重要的規(guī)則轉(zhuǎn)變：企業(yè)不能僅通過將總部遷離中國、變更注冊地的方式，就可以完整地將在中國境內(nèi)形成的研發(fā)成果和技術(shù)能力“打包”移出，從而規(guī)避中國法律的管轄。