路透社華盛頓 3 月 20 日電 —— 美國白宮于周五向國會發布人工智能政策框架提案，敦促議員們通過立法確立聯邦統一規則，取代各州的相關規制，同時加強對兒童的保護，并規避這一快速發展的技術給社區帶來的高額能源成本問題。

特朗普政府一直致力于推動建立一套可在全美統一適用的人工智能立法框架，而非讓各州各自制定相關規則。

美國總統唐納德?特朗普曾在去年 12 月表示，若部分州出臺的人工智能監管法規被其政府判定為阻礙美國在該技術領域保持領先地位，聯邦政府將暫停向這些州撥付寬帶建設資金。

眾議院共和黨領袖，包括議長邁克?約翰遜、眾議院多數黨領袖史蒂夫?斯卡利斯均表示，這份政策提案為國會的立法工作提供了清晰路線，相關立法將 “為創新者帶來亟需的發展確定性，同時保護消費者權益，并將兒童網絡安全置于優先位置”。

近年來，人工智能產業已成為科技領域強勁的利潤增長引擎：芯片制造商英偉達憑借該領域發展成為全球市值最高的企業，亞馬遜、元宇宙平臺公司、字母表、微軟等科技巨頭也紛紛向該領域投入數十億美元資金。

白宮方面表示，期待與國會合作，將這一政策框架轉化為正式立法。

特朗普的科技顧問邁克爾?克拉齊奧斯在接受《每日信號》采訪時稱：“我們需要的是一套全國統一的人工智能框架，而非 50 個州各自為政、雜亂無章的規制體系。而要讓這一目標落地，核心條款之一便是凝聚兩黨共識，全力保護美國的兒童群體。”

白宮這份政策框架中的保護條款包括：賦予家長對子女賬戶和設備的管控權，以保護兒童隱私；同時建議增設相關功能，防范兒童遭受性剝削或出現自我傷害行為。

該框架還呼吁國會簡化審批流程，允許高能耗的數據中心在園區內自行發電；并主張提升聯邦政府應對人工智能生成式詐騙及相關國家安全隱患的能力。

這份政策計劃提出，要破除創新壁壘，推動人工智能技術在各商業領域的快速落地，降低頂級人工智能系統的研發與搭建門檻，最終目標是確保美國在全球人工智能領域的領先地位。

框架中還包含多項條款：保護人工智能相關的知識產權、反對內容審查并維護言論自由、通過教育培養具備人工智能專業能力的本土勞動力。

值得注意的是，這份四頁紙的政策文件對國家安全相關議題鮮有提及。盡管華盛頓的對華強硬派人士一再擔憂，向中國出口先進人工智能芯片將助力美國的競爭對手提升軍事能力，但該問題并未在框架中得到關注。

特朗普政府今年早些時候已批準英偉達旗下第二款先進人工智能芯片對中國的有條件出口，且相關出口許可證已簽發。

白宮人工智能事務負責人戴維?薩克斯辯稱，向中國出口先進人工智能芯片，能夠抑制受到嚴厲制裁的華為等中國企業加大研發力度、追趕英偉達和超威半導體先進芯片設計的步伐。

AI解讀：特朗普提交人工智能統一規制政策，背后有何背景？

核心概要

特朗普政府發布全新的聯邦人工智能政策框架，要求國會通過單一的全國性人工智能立法，取代并優先于各州層面的人工智能監管規則。此舉旨在避免各州規則雜亂不一的局面，保障美國人工智能產業的快速發展與競爭優勢。

政策核心提案

1. 建立全國統一的人工智能標準，取代各州獨立的相關法律；

2. 國會應通過立法，優先廢止那些 “阻礙創新” 的州級人工智能監管規則；

3. 采取輕監管模式，維護美國在全球人工智能領域的競爭力（尤其是相較于中國）；

4. 核心關注領域包括：兒童安全與家長管控、人工智能詐騙防范、人工智能系統中的言論自由保護、人工智能相關勞動力培養與教育；

5. 不新設專門的人工智能監管機構，相關監管工作由現有政府機構負責。

政策推出的原因

特朗普政府認為：

1. 各州獨立的法律體系將為企業制定 50 套相互矛盾的規則，增加運營成本；

2. 這種雜亂的規制格局會拖慢創新步伐，削弱美國人工智能產業的全球競爭力；

3. 人工智能產業本身具有跨州、全球性的屬性，由聯邦制定統一規則更為合理。

“優先取代州級規則” 的具體含義

若國會依據該框架完成立法：

1. 加利福尼亞、得克薩斯等州將無法在人工智能諸多領域自行制定監管要求；

2. 各州仍將保留部分相關權力，包括：兒童保護、欺詐與消費者權益相關立法、數據中心等設施的區域規劃權。

政策的爭議點

1. 支持者（包括部分行業組織）：該政策能避免監管規則混亂，助力產業創新；

2. 反對者：政策可能會廢除各州為防范人工智能偏見、保護隱私等設立的相關保護條款；

3. 目前該文件僅為政策框架，尚未成為正式法律，需國會通過立法程序方可生效。

政策出臺的背景時間線

1. 2025 年：特朗普簽署行政令，要求破除人工智能產業發展的各類壁壘；

2. 2025-2026 年：各州開始陸續出臺本土人工智能相關法律（如得克薩斯州）；

3. 2026 年 3 月：白宮發布該政策框架，推動聯邦立法優先于州級規則。